中石化混合制改革进入操作层面1-【zixun】

中石化混合制改革进入操作层面

6月30日晚，中国石油化工股份有限公司（中国石化）发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司（销售公司）经重组后，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本，推动销售公司从油品供应商向综合服务商转型。价值千亿元的绣球一出，谁是接球者成为各方关注焦点。

设定入资门槛

按照加油站量计算，作为中国最大、世界第二大成品油供应商，中石化销售公司拥有国内最完善的成品油销售网络和储运设施，截至2013年底，拥有品牌加油（气）站30351座，占据国内60%的成品油市场份额。2013年归属于母公司股东净利润人民币251亿元；今年1-4月，归属于母公司股东净利润人民币77亿元。

对于业务盈利能力较强、资产回报率较高的油品销售板块来说，中石化自然要选择最具实力的合作伙伴。

中石化表示,产业投资者优先、国内投资者优先、惠及广大人民的投资者优先,是选择投资者的三大原则，并发布了七大“门槛”，即潜在投资者是否可与销售公司实现优势互补，意向的持有期限以及潜在投资者现有业务或其主要投资领域与销售公司、中石化或石化集团下属其他主要企业的主营业务不存在明显利益冲突等，是引资主要考虑的因素。

显然，具有业务互补优势的产业资本是其优先考虑对象。

根据公告,本次引入的社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定,中石化董事会已授权董事长在社会和民营资本持有销售公司股权比例不超过30%的情况下确定投资者、持股比例、参股条款和条件。截至2014年4月30日,销售公司总资产为3417.58亿元。

这意味着，如果按照最大30%的入股比例，吸纳的社会资本和民营资本将超1000亿元。

究竟谁能迈过这些槛接下这千亿元的绣球，让人浮想联翩。

中国投资协会能源研究中心副理事长曾兴球告诉记者：“从中石化销售板块设定的引入条件来看，引入社保、公益基金类社会资本的可能性较大。引入社会资本是第一步，关键是引入资本后，怎么整合、怎么管理，要做好设计，使其真正成为具有活力的市场竞争主体，而这也正是国企推行混合制改革的关键所在。”

转型综合服务商

2008年，中石化销售公司正式启动非油品业务并将其确立为主营业务，当年实现营业收入11亿元。5年来，销售公司以遍布全国的零售网络为基础发展非油品业务，增长迅速。截至2013年底，拥有易捷便利店2.3万家，销售额由最初的十几亿元增长到2013年的133亿元。

从国际上看，国外成熟市场加油站利润有50%来自非油品业务。美国17.4万座加油站中，有12万座加油站（69%）设有便利店，多采用“加油站+便利店”、“加油站+汽车维护”等组合模式，油品销售利润仅占利润总额的46%，其他54%均来自于便利店及快餐等非油业务。

显然，中石化已从非油品业务中尝到了甜头，并对非油品业务充满了想象。

中石化表示，未来销售公司在发展优势油品业务的同时，将发挥平台优势，拓展便利店、汽车服务、O2O、车联网、金融服务、广告等非油业务，逐步提供全方位的综合性服务。

根据公告，中石化表示，将按照市场化、规范化、专业化的思路完善销售公司的公司治理和体制机制：一是销售公司将建立多元化的董事会，并计划在董事会下设薪酬与考核委员会、风险与战略委员会、审计委员会；二是优化公司管理构架,建立导向明确的绩效考核指标体系,市场化的薪酬体系和长效激励约束机制。

庞大的油品销售网络和未来的发展空间，使得非油品业务对其他社会资本和民营资本充满了诱惑。

曾兴球说，“油品销售领域是石油行业市场化程度较高的环节，中石化与这些资本联姻后，应充分发挥国企的实力，民企的活力，使其更加适应市场。”

或引发下轮改革

今年2月19日，中石化率先在“三桶油”中启动混合所有制改革，并制定了改革时间表。

从近年中石化加速业务板块重组整合的步履，再到此次对盈利能力较好的油品销售业务板块推行混合制改革的举措，不难看出其推进改革的迫切。

中石化此次也明确表示将运用市场化手段深入推进运行体制和管理机制改革。

一直以来，石油行业的“垄断”不断遭到外界的质疑甚至是诟病，加之经过多年的发展，石油企业自身也存在一些效率低下、机制滞后、资本运作不灵等弊端，加快石油行业改革已是大势所趋。

“中石化拿出油品销售板块推行混合所有制改革具有一定的示范效应和积极意义，引入其他社会资本，通过优势互补提升企业运营效率，增强企业活力。当然，混合制的改革是一个渐进的过程，应抓好这个示范，从上到下，从下至上，逐步进行，推动机制和体制改革。改革已进入深水区，示范效应对下一步其他领域混合制改革的推进具有重要的借鉴意义。”

作为在全球范围内竞争的石油产业，按照市场化运行方式改革现有的国有石油企业运行机制，建立与企业国际化程度相适应的管控模式。破除改革阻力，理顺运营机制，提升持续盈利能力，是增强其在全球的竞争力的有力手段。

今年以来，我国石油行业加快了改革的进程，中石油中石化已相继在天然气管网及油品销售板块这些中下游板块推进混合制改革。

中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗则表示，“中石化这次销售板块的混合制改革对石油行业最重要的一块阵地——上游勘探开发领域的放开，具有一定的促动作用。”

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