外媒探析中国准备推广民用气阶梯定价0-【zixun】

外媒探析中国准备推广民用气阶梯定价

中国页岩气网讯：《每日天然气》近日刊文指出，经过在中国几个省市为期一年的试验，民用天然气阶梯定价机制今年有可能在全国推广。此举被称为是市场“在资源配置中发挥关键作用”及“深化资源产品价格改革”的一个例子，去年11月召开的中国共产党十八届三中全会提出了上述原则。

对政府来说，民用天然气价格的变化已成为一个敏感问题。考虑到天然气价格对社会稳定的影响，政府在探索一个更加市场化的价格机制。向阶梯定价机制的迈进，不包括在去年7月国家发改委公布的天然气定价机制改革，该改革将天然气价格与燃料油和液化石油气等替代能源挂钩。

然而，受节能和中国油气大公司油气生产和进口驱动，民用气消费的阶梯定价被业界专家看作唯一的可持续发展方式。“我认为今年阶梯定价将在全国范围内实施，这对政府来说不是难事，现在亟需这种渐进的定价机制。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。

一般来说，根据不同的家庭消费量，该机制可将天然气价格分成不同的水平。“只要天然气定价的最低价保持在目前水平，大部分家庭的天然气费用不会改变，该机制将被公众所接受。”林伯强说，“中国正面临国内天然气短缺的现实，阶梯气价有助于遏制不必要的浪费。”新的定价机制将增加油公司的收入，也将刺激生产，从而增加供应。

上述民用气定价机制已在云南、广东、广西、河南、黑龙江和辽宁实施，其他几个省市也准备很快实施。中国西南部的四川省是中国主要天然气产区之一，该省今年将引入阶梯水价、电价和气价，以提高资源利用率。其他省份如浙江、甘肃、江西已表示今年将实施阶梯价格。一些城市已自行制定了计划，江苏省连云港3月1日将开始实施阶梯价格。该城市制定了三个等级，第一等级维持目前2.4元/立方米的价格，相当于11.3美元/百万英热单位。

因为一些原因，包括担心公众强烈反对，中国民用气价格维持了几十年的人为低价。这对居民用户来说是好事，但对国内天然气生产商不利，尤其是天然气消费的快速增长，它们要进口更多天然气以满足消费。国家发改委已承诺，为确保充分和稳定的天然气供应，2015年工业和商业用气定价要完全以市场为导向。

居民用气的阶梯定价改革很有用，林伯强说：“如果该政策在全国实施，预计居民平均用气价格最多将提高30%~50%。”中国大部分人希望价格改革尽快在工业和商业用气上实施，它们代表了最大的消费群体。民用气消费只占了很小一部分。阶梯气价最明显的受益者是城市燃气分销商，它们将天然气直接出售给居民。如果提价传递给上游部门，油公司也将受益。

直到2015年，中国无法全面开放民用气价。虽然与过去相比，天然气价格相对市场化，在可预见的未来，气价依然要接受中央政府指导。

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