消息称发改委将彻底放手煤炭价格有望全面市场化-【新闻】

消息称发改委将彻底放手 煤炭价格有望全面市场化

据《华夏时报》报道，历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货有可能从2013年起将正式退出历史舞台，而煤炭价格将全面实现市场化。有知情人士透露，目前，国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策，同时从2013年起取消传统煤炭订货会。

一消息人士称：“这次国家发改委将彻底放手，让煤电双方自主订货，价格方面重点电煤将与市场煤并轨，以后也不再有重点电煤一说。”而电力集团资深电力专家刘先生则认为，所谓电煤价格并轨，实际就是取消重点电煤合同，全面放开煤炭价格。刘先生也指出，从1983年开始，国家逐步缩小煤炭指令性计划；1993年，国家决定逐步放开煤价，随后煤价连续5年小幅上涨；1996年，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制度从此形成。煤炭双轨制的存在，是煤电双方多年矛盾的症结，而且还滋生了倒卖寻租，其存在早已经弊大于利。

刘先生称，近几年的重点电煤合同已经意义越来越小，更大程度上正在演变为长期合同，发改委虽然多次出台价格临时干预措施，以减轻煤炭成本上涨带来的发电企业亏损，但是煤炭方面往往定量不定价，而且大量出现以次充好等违规行为。政府对电煤价格的调控压力很大。

随着煤炭价格全面市场化，与之伴生的煤炭订货会也即将退出历史舞台。根据多年参与煤炭订货会的观察所得，煤炭订货往往是在订货会召开之前已经展开大量谈判，而实际召开的订货会往往是煤电两大阵营的集中博弈会，双方的博弈点往往就是价格问题，因为每年都为重点电煤价格争执不下，每年发改委都不得不出面协调确定电煤价格，使得发改委不堪其累。

业内专家表示，近几年的煤炭订货会也越来越失去价值，价格很难在订货会上最终敲定，已经演变成一个签订电煤数量和运力合同的会议，而且重点合同兑现率也逐年降低。据统计，近年来，煤炭订货会的成交量确实在逐步减少。2012年重点合同煤名义数量为7.5亿吨，占全年电煤消费量的37%左右。实际上大部分合同是有量无价，甚至无价无市。

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