大学生调研城管3年最初觉得一切都是城管错
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23岁的张贵生怎么也没想到,自己领衔的“城管与小贩问题”研究小组在把研究报告寄给中央后,会收到国家信访局的回信,“已按相关工作规定报送领导同志参阅”“欢迎今后继续来信就所关注的问题提银屑病初期能治愈吗出意见建议”。
这激发了研究小组再次对城管问题进行深入研究。2014年,他们主要以长沙为试点的城管研究结束后,又给长沙市市长胡衡华写信,胡衡华批示相关部门研究。为此,长沙市城管局、市政府政策研究室举行了专门的对接会,与课题小组交流探讨小激光脱毛美容多少钱贩管理问题。
调研城管问题快3年了,接受张贵生和伙伴们深度访谈的小贩、城管和市民加起来超过200人。这位最初觉得“一切都是城管错”的中南大学公共管理学院学生,如今不仅同情小贩,也开始同情城管,“这都是城市发展必然会遇到的问题”。
城管说的也有道理
中南大学“城管与小贩问题”研究小组正式组建于2012年3月,当时还在读大二的张贵生是负责人,“就觉得城管整天出新闻,值得做个课题进行研究”。
在正式开始研究之前,张贵生从来没有接触过城管。研究刚刚开始时,张贵生和伙伴们认为,城管与小贩的问题,都是城管的错,这个观点也深深影响了最初调查问卷的设计。
第一批问卷设计好后,课题组找到了某县的城管部门,希望进行调研。看到大学生来调研,城管队员很热情也很支持,可调查问卷发下去没多久,张贵生发现城管队员的脸色有些不对。
回过头来看,张贵生也承认最初的问卷设计有倾向性。之后,他们放弃已印出来的500份问卷,重新设计了问题进行访谈。
张贵生对城管理解的改变来自和城管队员的访谈。访谈的问题很尖锐:怎么看不时出现的城管打小贩的新闻?城管管理的动力是不是来自罚款?
“城管队员们也很坦白,他们说自己才是弱势群体,打人不对,但小贩肯定也有问题。”张贵生回忆,在县城调研时,城管甚至很直接地说,小贩都是一些刁民,不管不行。
城管部门给课题组详细介绍了城管系统的历史渊源、组织结构。访谈进行得越多,张贵生越发感觉到,自己以前认为城管都是为了罚款而去骚扰小贩的想法不太对。
“不能说同意城管都是弱势群体的说法,但确实觉得城管说的也有一定道理。”张贵生说,“从城管的考评体系、组织架构来看,城管只能是现在的情况。”
课题组对小贩的访谈也颇费周章。大多数小贩对于这群大学生的工作很不理解。课题组成员碰到的小贩,大多对他们抱着“不好好上学做这些没用的干啥”或者“别耽误我做生意挣钱”的态度。
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