重庆检验检疫局探寻两区监管新模式

发布时间：2020-02-21 20:42:20 阅读：次来源：牵引车厂家

新时代的川江号子

——重庆检验检疫局探寻两区监管新模式

本报记者石洁

重庆以大山大水著称，滚滚长江、巍巍三峡、令人陶醉的“川江号子”，铸就了重庆人热情似火而又坚韧豪迈的性格。

多年来，工作生活在这里的重庆检验检疫人就是凭着一股韧劲，唱着新时代的川江号子，前行在重庆建设内陆开放高地的康庄大道上。

今年以来，重庆检验检疫局认真贯彻落实全国质检工作会议“四新”工作要求，积极探索服务特殊监管区域内企业发展的新方式和“管得住、通得快”的监管新措施，有力促进了两路寸滩保税港区和西永综合保税区两个特殊监管区（简称“两区”）的健康、快速发展。

“对于企业来说，时间和距离就是成本。”广达电脑公司一位部门主管告诉记者，重庆地处内陆，物流和供应链受到限制，重庆局以提高通关质量、效率为中心，切实帮助提高企业生产经营效率。

两个特殊监管区检验检疫机构自进驻以来，加快推进以风险管理为基础、分类管理与信用管理相结合的监管模式。对特殊监管区的企业全面实施检验检疫分类管理和信用管理，同时积极推行电子监管。这一系列为两区特制的监管“良方”切实落实了对一、二类企业及信用AA、A级企业的优惠措施，减少了对其的抽批比例，降低了企业成本费用。广达电脑公司仅此一项就比以前节约25%的成本。

时间就是效益。综保区内大批料件的出口效率同样牵动着笔记本电脑产品生产企业的神经。以往批批检验模式严重放缓了通关速度。经过区内检验检疫工作人员“会诊”，在风险分析的基础上，探索建立了出口应检料件出口商分类监管、供应商备案的监管模式，在出口应检料件监管中引入第三方检测、验证监管等监管方式，即只需企业提供中国合格评定委员会CNAS证书或是综合考评企业的信用、体系等级便可放行。

为了帮助企业节省申报时间、降低通关成本，今年3月22日，两路寸滩局保税港区监管系统与重庆电子数据交换EDI综合管理系统成功对接，建立起检验检疫物流监管系统与地方电子口岸相联接、与港口集装箱作业系统相协同、与CIQ2000系统相支持的适应港区作业特点和需求的监管体系，实现了寸滩港入境货物及集装箱从申报、查验到放行的全过程电子化管理，大大提高了通关效率。

由于特殊监管区之间存在大量设备转结，两区工作人员对区区转结的进境设备，原特殊监管区已实施旧机电备案的，不再实施旧机电备案。对从境内特殊监管区外进入特殊监管区，供区内企业使用的机器设备转出区时需检验检疫证单的，凭入区时相关证明材料办理报检手续，输入特殊监管区域时已经实施检验的，免予检验。这样的“对症下药”无疑又使两区进一步实现了提速增效。

既要放得快，还要管得好。怎样在提升重庆市口岸作业效率的基础上做到监管有效，是摆在两区检验检疫工作人员面前的课题。对此，该局采取“预报即放”、“集中报检、分批核销”等检验监管措施，支持笔记本电脑企业开展售后服务，对区内生产企业售后服务涉及的入境检测旧机电产品，免予办理进口旧机电产品备案手续，对区内维修企业和入境维修产品实施备案管理。对入境维修旧机电产品及废弃物严格检疫卫生除害处理，确保特殊监管区生态、环境和公共卫生安全。

随着两路寸滩保税港区辐射能力逐渐加大，大批包括法国、西班牙、澳大利亚等国家的葡萄酒生产商聚集于此，希望借道重庆打开中国西南市场。今年1月至3月，经区内检验进口葡萄酒21批、148721升、货值52.7万元人民币，与上一季度相比分别增长8.7%、11.85%和31.5%。“要让市民喝上放心安全的红酒！”区内检验检疫工作人员针对红酒监管制定了一份详尽的“诊疗”方案，对红酒经销商和代理商进行备案管理，强化日常定期商品检验、卫生监督检验和风险监控，自保税港区投入使用以来未发生一起红酒安全事故。

在重庆局高效的监管下，两路寸滩保税港区和西永综保区发挥了推动重庆外向型经济蓬勃发展的引擎作用。今年1月至3月，重庆出口笔记本电脑超过900万台，其中西永综保区出口笔记本电脑736.1万台、货值24.6亿美元，同比分别增长28.5倍和29.5倍。

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