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中澳自贸谈判缘何实现突破？ 两国经济互补性强

中澳自贸突破的全球意义之二

——中澳自贸谈判缘何实现突破

新华网北京11月17日电(记者康逸 徐海静)中澳自贸谈判从2005年启动，迄今已经过22轮谈判，17日终于实质性结束谈判。几天前，中澳领导人相聚亚太经合组织(APEC)北京会议，宾主尽欢；几天后，中国国家主席习近平赴澳参加二十国集团(G20)峰会并进行国事访问，两国政府签署了实质性结束中澳自贸协定谈判的意向声明，大势明朗。

首先，中澳自贸协定谈判的完成顺时应势，既契合全球经济发展的大背景，又符合两国当前的经贸发展水平。当前全球经济复苏缓慢，分化程度加剧。推进区域经济一体化，构建开放型世界经济新体制成为各国化解当前经济风险的重要手段。

对中澳两国而言，经贸关系的不断发展也成为完成自贸协定谈判的原动力。过去10年来，两国经贸关系发展迅速。据澳方公布的统计数据，2013年澳大利亚对华出口较前一年增长28%，达1020亿澳元(约合890亿美元)，占澳商品和服务出口总额近三分之一；双边贸易额增长20%，达1510亿澳元(约合1318亿美元)，占比超过澳大利亚对外贸易总额的五分之一。

而中国则保持着澳方多个第一的位置：第一大贸易伙伴，第一大出口市场，第一大进口来源地。中国还是澳大利亚重要的境外直接投资来源地，涉及资源、农业、基础设施建设和房地产等众多领域。

其次，中澳完成自贸协定谈判符合双方的实际利益，有助于两国实现互利共赢。中澳两国经济互补性强，向对方开放经济，给彼此足够的市场准入，将给双方带来极大的实惠好处。

在刚刚结束的APEC工商领导人峰会上，中国领导人首次系统阐述了中国经济“新常态”。从经济高速增长转为中高速增长，结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的中国，与资源优势逐渐减弱、资本稀缺的澳大利亚同处产业升级、政策调整的重要阶段，为彼此创造了不可多得的合作机遇，有助于打造中澳经贸合作升级版。

中澳自贸协定谈判是继中韩自贸协定后，中国与亚太地区重要经济体结束的另一个全面、高水平的自贸协定谈判。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共10多个领域，包含了电子商务、政府采购等“21世纪经贸议题”。

根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；服务领域，彼此向对方作出涵盖众多部门、高质量的开放承诺。投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。

多位澳大利亚经济专家、学者指出，中澳实质性结束自贸协定谈判，不仅在食品、农产品、服务业等领域加强合作，使双方都受益，而且也将为双向投资提供更好的法律框架，特别是在金融服务领域。

此举“将给澳大利亚一个参与中国下一阶段经济发展的重要机会。两国间更加自由的贸易往来会创造出大量就业机会，特别是在澳大利亚较有优势的高端制造业、服务业等领域，”澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布说，“如果我们没有一个灵活的政策，能够随着中国的变化而改变，那么我们将会被甩下，就不会有机会。”

与此同时，高层外交也为中澳完成自贸协定谈判添助力。中国领导人在多个场合阐述中国经济和改革要义，以及与世界共享中国红利、共迎挑战、共创繁荣的意愿。在两国领导人的共同推动下，中澳自贸谈判终于取得突破。

“澳大利亚目前的繁荣很大程度上得益于中国经济发展以及由此带来的工业化和贸易，”澳大利亚总理阿博特说。他感受到了中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，深谙区域经济一体化的益处。

中国在集中精力做好自己事情的同时，也努力使自身发展更好惠及亚太和世界。未来中澳建成自贸区将优化本地区生产网络和价值链，促进地区的和平稳定和繁荣发展，为全球经济复苏作出贡献。

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