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李毅中在全国安全生产标准化技术委员会成立大会上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 18:29:53 阅读: 来源:牵引车厂家

李毅中在全国安全生产标准化技术委员会成立大会上的讲话

2006年6月27日

同志们:

今天,我们在这里召开全国安全生产标准化技术委员会成立大会。安标委的成立,标志着我国安全生产标准化专家队伍初步建立,安全标准工作开始步入正常发展的轨道。我代表国家安监总局,表示祝贺;并向长期以来关心支持、热情投入安全生产工作事业的各位专家,表示衷心的感谢!

刚才,孙晓康同志代表国家标准化管理委员会,对安全生产标准工作提出了要求。显政同志在讲话中,简要回顾了一个时期来安全标准化工作进展情况,明确了安标委的职责任务和下一步的工作重点,我都赞同。

下面讲两点意见:

一、贯彻落实中央领导重要讲话精神、加强安全生产法制建设,充分认识安全标准工作的重要性

胡锦涛总书记、温家宝总理有关安全生产工作的重要讲话,一个重要的内容就是加强法制建设,重典治乱,建立规范完善的安全生产法制秩序。贯彻中央领导的重要讲话精神,实施依法治安方略,必须高度重视、切实做好安全标准工作。

(一)安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分。我国的安全生产法律体系,是由宪法、国家法律、国务院法规、地方性法规,以及标准、规章、规程和规范性文件等所构成的。在这个体系中,标准处于十分重要的位置,具有技术性法律规定的作用。标准是法律的延伸。与安全生产相关的技术性规定,通常体现为国家和行业标准。根据世界贸易组织协议,我国的强制性标准与国外的技术法规具有同样的法律效力。现行法律法规也就此做出了明确规定。《安全生产法》第十六条规定“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件”。《安全生产许可证条例》第六条,把厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合安全生产法律、法规、标准和规定的要求,作为企业取得安全生产许可证应当具备的基本条件。标准所具有的法律地位及其法律效力,决定了安全标准一旦制定和发布,就必须得到尊重,必须认真贯彻实施。任何忽视安全标准、违背安全标准的现象,都是对安全生产法律的破坏和违反,都必须立即纠正,情节严重的要依法予以追究。

(二)安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范。安全生产标准化是社会化大生产的要求,是社会生产力发展水平的反映。优秀企业要出名牌,出人才,出效益,就必须严格执行国家标准、行业标准;进入国际市场要执行国际标准。有条件、有实力的优秀企业自订的企业标准,甚至高于国标、行标。而不执行法定标准的企业,不仅市场竞争力无从谈起,而且违法生产经营,丧失诚信准则,甚至导致重特大事故发生。目前,一些行业安全标准陈旧,甚至十几年一贯制,缺乏针对性、可操作性。一些企业安全管理滑坡,伤亡事故多发,重要原因之一就是不遵守安全标准。有的企业标准意识淡漠,执行标准不严;有的企业有标不循,不按标准办事;有的企业根本没有安全标准,不知道有标准。迫切需要通过加强标准工作,来规范企业及其经营管理者、从业人员的生产安全行为。

(三)安全标准是安全监管监察工作依法行政的重要依据。安全标准是保护生命的规则,凝聚了血的教训。安全监管部门、煤矿安全监察机构在行政执法中,对违法违规行为的认定评判,除了要依据法律、法规,还需要以国家和行业标准为根据。如重大危险源的识别、重大隐患的排查、安全生产条件的认定、事故原因的分析判断等,都需要以标准为依据。中央领导要求把安全生产工作抓细、抓实、抓好。细节反映真实,细节决定成效。相对于法律法规,标准更细致,更周密。只有建立健全安全标准体系,企业认真贯彻执行各项标准,中介机构严格按照标准进行评估评价,监管监察机构依据标准实施行政执法,安全生产工作才能真正落实到位。

(四)加强安全标准是市场准入的必要条件。党的十六届五中全会《建议》强调要坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。发展不能以破坏资源、污染环境为代价,更不能以牺牲人的生命和健康为代价。与资源、环保一样,安全是市场准入的必要条件。标准是严格市场准入的尺度和手段。国家标准、行业标准所规定的安全生产条件,就是市场准入必须具备的资格,是必须严格把住的关口,是不可降低的门槛。降低安全标准,难免要付出血的代价。

进入国际市场,增强国际竞争力,标准是重要的度量接口。国际劳工组织、国际标准化组织相继制定颁布了一系列安全生产和职业健康标准,作为国际通行的安全健康评判准则。美国、德国等工业发达国家都建立了安全与健康技术标准体系,在安全生产条件和员工劳动保护方面做出了严格的限制,有力地推动了这些国家安全状况的稳定好转。学习借鉴国外的经验教训,尽快提高我国安全标准的水准,是实现安全生产主要目标赶上发达国家长期目标的重要措施。

二、适应形势任务的迫切需要,加快安全生产标准工作步伐

在党中央、国务院的正确领导下,依靠大家的共同努力,全国安全生产工作总体上得到加强,上半年事故总量有所下降。但形势依然严峻。五月份全国一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数,同比分别上升

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